Hacia un abordaje integral de las conflictividades territoriales rurales: escenarios de diálogo para el tratamiento de conflictos de tierras con enfoque intercultural

La ruralidad colombiana es escenario de una variedad de expresiones de conflictividad heredadas y emergentes relacionadas con el territorio y sus habitantes. Tales conflictos se han dado, entre otras razones, por contradicciones en el uso y tenencia de la tierra, cuya irresolución ha redundado en (y sido sostenida por) la apelación a la violencia y formas de despojo del campesinado (Centro Nacional de Memoria Histórica, 2016; Grupo de Memoria Histórica, 2013). A su vez, encontramos también la existencia de un entramado de políticas de reconocimiento y garantía de derechos territoriales orientadas a la diversidad de actores campesinos, indígenas y afrodescendientes de la ruralidad, las cuales han obligado a establecer procedimientos para abordar desencuentros por pretensiones territoriales traslapadas entre estos diferentes actores (Duarte & Castaño, 2020). En los últimos años, se han presentado importantes cambios en el marco de las políticas de tierras y desarrollo rural que buscan abordar estas complejas dinámicas de conflictividad rural. Esto se ha debido, por un lado, gracias al impulso de la reforma rural integral producto del Acuerdo de Paz de 2016, la cual hizo énfasis en la necesidad de crear mecanismos para atender los conflictos rurales (Misión para la Transformación del Campo et al., 2015). Por otra lado parte, este impulso también ha sido consecuencia de los avances en las políticas de ordenamiento de la propiedad rural que han incorporado un enfoque de mecanismos alternativos de solución de conflictos y diálogo social para afrontar contradicciones en los procesos de acceso y formalización de tierras (Duarte et al., 2019). Estos nacientes marcos jurídico-políticos son aún embrionarios y requieren de estudios que permitan identificar patrones y contextos, y así aportar al diseño y mejora de propuestas de política sobre procedimientos e intervenciones para abordar la conflictividad rural. El objetivo de esta investigación es realizar una ‘cartografía’ de los abordajes de la conflictividad territorial rural en Colombia, mediante un análisis sistemático y comparado de los espacios y mesas de diálogo que han emergido en Colombia desde 2016 para la resolución de conflictos territoriales (Duarte & Baltán, 2019). Para ello, identifica similitudes y diferencias en estas experiencias en cuanto a sus características (tipo de conflicto, lugares, agendas, actores, y alcances), instrumentos de análisis de conflictos, herramientas de intervención, y metodologías de diálogo. A partir de este análisis comparado, propondrá elementos y enfoques que contribuyan al diseño de escenarios integrales para abordar la conflictividad rural en el país que respondan al nuevo ordenamiento territorial rural y al horizonte de construcción de una paz territorial sostenible