Trayectorias y dinámicas económicas, políticas y culturales de los actores y organizaciones sociales en los municipios de Trujillo y Restrepo del Valle del Cauca para el fortalecimiento de la gestión ambiental participativa.

1. Descriptores del proyecto 1.1 Planteamiento del Problema de Investigación El proyecto de investigación pretende profundizar en las trayectorias y dinámicas económicas, culturales, políticas y participativas de las organizaciones sociales e institucionales para la gestión territorial en los municipios de Trujillo y Restrepo del Valle del Cauca, con el propósito de avalar una participación ciudadana consecuente y garante de la preservación de los derechos colectivos y ambientales, un ordenamiento territorial equilibrado y un mejoramiento de la productividad agroalimentaria que permita la incidencia de la sociedad civil en la construcción, fortalecimiento y cohesión del territorio de manera sostenible. La gestión ambiental en Colombia ha presentado un avance gradual. Entre los adelantos significativos alcanzados entre 1952 y 1974, se encuentran las Corporaciones Autónomas Regionales, CAR, cuya finalidad es la de fomentar el desarrollo económico regional mediante inversión en infraestructura de recursos hídricos, energéticos y viales, y agricultura. Posteriormente y entre 1975 y 1993, las CAR asumen un papel como entidades de regulación ambiental, y en 1988 el Congreso estable 18 Corporaciones Autónomas Regionales. De otra parte, es importante resaltar aspectos en torno al trabajo desarrollado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales, INDERENA y las CAR, respecto al manejo de cuencas fluviales, conservación de masas de agua abierta, reforestación y conservación de la biodiversidad. En 1991, entra en vigencia la nueva Constitución de Colombia, que dio lugar a la Ley 99 de 1993 y la creación del Ministerio del Medio Ambiente (MMA) y las 33 CAR como parte del Sistema Nacional Ambiental (SINA). Entre 1994 y 2005, las entidades del SINA, concentran esfuerzos en la implementación de proyectos de inversión ambiental para manejo hídrico de cuencas, reforestación e implementación de plantas de tratamiento de aguas residuales. Seguidamente y a partir del 2002 con la fusión del MMA y Ministerio de Desarrollo Económico, se abren espacios para incorporar el tema ambiental en las políticas del país. Esta evolución y estructuración normativa e institucional se ha venido desarrollando, a fin de resolver los problemas en materia de protección ambiental a través de iniciativas de política y de una gestión ambiental coordinada, descentralizada y eficaz en el sector público y privado del territorio colombiano . La Constitución Política Colombiana de 1991, prevé el papel fundamental del ciudadano y de las organizaciones, públicas, privadas y no gubernamentales en tener derecho a disfrutar de un ambiente saludable y en consecuencia, los principios constitucionales e igualmente con el concurso de las instituciones, deben garantizar e implementar la participación ciudadana en el deber expreso de proteger los recursos naturales y el entorno ambiental. Así mismo, provee mecanismos de participación política como el plebiscito, el referendo, la consulta popular, el cabildo abierto y la tutela . La participación es un proceso dinámico de intervención en el ámbito individual o colectivo, mediante la cual se proyecta el bienestar de una población y el desarrollo integral de un territorio, a través de decisiones que puedan afectarlo en lo social, económico, ambiental, cultural, político y administrativo. En este sentido, la participación como hecho constitucional, normativo y democrático hace énfasis en el desarrollo de las capacidades ciudadanas para intervenir e incidir en problemas, procedimientos y actuaciones ambientales como sujetos portadores de derechos . En consecuencia y teniendo en cuenta los avances significativos en la consolidación de SINA, la participación ciudadana, la creación de un sistema de parques nacionales y zonas de reserva forestal en nuestro país; sin embargo, Colombia aún debe enfrentar el enorme desafío de desacelerar y revertir la degradación ambiental en materia de contaminación atmosférica, hídrica e intradomiciliaria, saneamiento y salud ambiental, vulnerabilidad a desastres naturales, degradación de suelos, deforestación y pérdida de la biodiversidad, cambio climático, entre otras prioridades y condiciones ambientales adversas, que contribuirán a la reducción de la pobreza, la protección ambiental y sostenibilidad del territorio colombiano . Así mismo y para ello, es conveniente fortalecer procesos de planificación y gestión ambiental, a través de sistemas de monitoreo consistentes que puedan contar con recopilación, manejo, divulgación, utilización de datos e información ambiental óptima como piedra angular en el avance y mejoramiento de la participación ciudadana en la articulación y desempeño institucional de las CAR. Aspectos que permitirán alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM), como el de integrar los principios del desarrollo sostenible en políticas y programas de orden nacional, regional y local para lograr mejoras significativas en la protección de los ecosistemas naturales y en la calidad de vida de la población colombiana . Acorde con lo anterior, la participación ciudadana en temas ambientales se puede seguir fortaleciendo no solo en la formulación de políticas, sino a través de la caracterización participativa de procesos y actividades que podrían estar generando los diversos actores y organizaciones sociales en materia de gestión ambiental en los territorios de Trujillo y Restrepo del Valle del Cauca. En consecuencia, el aporte de la investigación está referido a la comprensión y reconocimiento de formas de participación ciudadana, que de forma consecuente, estarían realizando acciones de preservación de los derechos colectivos y ambientales con incidencia en la sociedad civil y la cohesión sostenible del territorio y en la construcción de capacidad local y regional, mediante alianzas estratégicas entre institucionalidad y comunidad que promuevan y avancen hacia una gestión ambiental territorial. En este sentido y conforme a lo expuesto, surge la siguiente pregunta de investigación a partir del caso de estudio en mención: ¿Cuáles han sido las trayectorias y dinámicas económicas, políticas y culturales, que desde enfoques participativos promovidos, por actores y organizaciones sociales, avanzan hacia una Gestión Ambiental Territorial en los municipios de Trujillo y Restrepo del Valle del Cauca?