Discapacidad y pobreza en el contexto de la pandemia por Covid-19 en Bogotá: respuestas, experiencias y retos frente al cumplimiento de los Objetivos del Desarrollo Sostenible

Proyecto: Investigación

Detalles del proyecto

Descripción

Aproximadamente el 15% de la población mundial vive con algún tipo de discapacidad (1). Se estima que este porcentaje es mayor en países de bajo y mediano ingreso. En América Latina de acuerdo con la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL), se estima que aproximadamente 70 millones de personas presentan algún tipo de discapacidad (2), siendo Brasil el país con el mayor número de personas con discapacidad en la región. En Colombia, de acuerdo con el Censo Nacional de Población (2018) el 4.1% de la población vive con algún tipo de limitación funcional, lo que corresponde a 1.784.372 personas (3). Discapacidad es entendida como la intersección entre el cuerpo, con sus distintas formas de existir, la experiencia corporal vivida, el contexto en el que cuerpo y experiencia son construidos, y la situación de desventaja social que ello genera (4). Es decir, se considera la intersección de estos cuatro asuntos y su interacción; no solo uno u otro. Uno de los conceptos más importantes de las teorías críticas es el de interseccionalidad, este se refiere al cruce de condiciones sociales en las personas (género, edad, clase, raza, entre otras). Este concepto se refiere al cruce de ejes de dominación social en las personas (5). Entonces, se entiende que la experiencia vivida y la situación de desventaja social de las personas con diferentes características individuales y sociales es distinta. La Convención de los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas (CDHPCD) (6) exhorta a los Estados miembros a formular, implementar y evaluar las políticas y programas sociales que se requieran para garantizar los derechos de las personas con discapacidad. De igual modo, los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) reconocen a las personas con discapacidad como un grupo vulnerable y son mencionadas en siete de los 17 objetivos (7,8,9). Aunque el objetivo 1 de los ODS no incluye explícitamente a la población con discapacidad, el objetivo 17, específicamente en la meta 17.18 hace un llamado para que todas las estadísticas sean desagregadas por discapacidad y se recolecte información para esta población y objetivos como el 4 (educación) y el 8 (empleo) explícitamente mencionan discapacidad dentro de sus metas. Es importante resaltar, que en los ODS por primera vez, la población con discapacidad fue incluida de manera explícita, aspecto que ha incrementado su visibilidad en las políticas y programas sociales implementados por los Estados. Aunque todos los países de la región han firmado y ratificado la Convención por los Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad, las personas con discapacidad en Latinoamérica continúan presentando altos niveles de exclusión social de servicios y oportunidades básicas, al igual que altos niveles de pobreza. De hecho, se encuentran dentro de los grupos más segregados y en la mayoría de los países no cuentan con un acceso efectivo a sistemas de salud, educación, protección social o al mercado laboral (10). Adicionalmente, las mujeres con discapacidad, los adultos mayores con discapacidad y las personas con discapacidades múltiples, son quienes tienen mayor probabilidad de ser multidimensionalmente pobres y enfrentan mayores niveles de invisibilidad y exclusión social (11). La pandemia por COVID-19 ha generado grandes choques económicos y sociales que han afectado de manera desproporcional a las personas más pobres y vulnerables, incluyendo a la población con discapacidad (12). Latinoamérica ha sido una de las regiones más golpeadas por la pandemia tanto por el número de muertes que se han presentado (segunda región con mayor mortalidad después de Europa), como por el choque económico que ha llevado a la región a una de las recesiones más importantes de su historia moderna (13,14). Es por esto que los países de la región han implementado diferentes medidas para reducir o mitigar los efectos de la pandemia en la población (aumento de los niveles de pobreza especialmente) y también contener el número de contagios (15). Dentro de dichas estrategias se encuentra la expansión vertical y horizontal de los sistemas de asistencia social, incrementar el número de subsidios disponibles para las personas empleadas, entre otros. En el caso de la población con discapacidad en región, poco se sabe del posible impacto de la pandemia en este grupo. De acuerdo con la CEPAL, se espera que la población con discapacidad este dentro de los grupos más afectados, dadas sus condiciones individuales y socioeconómicas (12). Sin embargo, no existe mucha evidencia de como los niveles de pobreza o exclusión social han cambiado como resultado de la pandemia para este grupo poblacional, o cómo los Estados han buscado mitigar los efectos para esta población o de cómo grupos con mayores niveles de vulnerabilidad (ejemplo: mujeres con discapacidad, adultos mayores con discapacidad, migrantes con discapacidad) han enfrentado la situación y el impacto de la misma sobres sus niveles de vida. En Colombia es poca la información con la que se cuenta sobre la situación de la población con discapacidad durante la Pandemia. Hasta la fecha, no existe ningún estudio que muestre como esta población ha sido afectada, y más allá de contar con los datos del Censo de Población del 2018 (3), no se tiene información suficiente para poder identificar cuáles fueron los posibles efectos de la pandemia en la situación socioeconómica de las personas con discapacidad y sus familias, o las tasas de mortalidad/morbilidad para este grupo. Adicionalmente, se desconoce como las condiciones socioeconómicas de los hogares con miembros en situación de discapacidad han cambiado, entendiendo que estos hogares también enfrentan una carga de cuidado mucho más alta, sumado a otros factores que aumentan sus niveles de vulnerabilidad para la pobreza. Finalmente, Bogotá siendo la capital del país, ha sido en muchos casos un ejemplo al momento de implementar respuestas frente al efecto social, económico y de salud pública de la pandemia (por ejemplo, Bogotá Solidaria). Sin embargo, al igual que en el resto del país no es claro como las necesidades propias de esta población han sido parte de la respuesta y serán reconocidas en el proceso de recuperación que se ha venido implementando. Finalmente, es importante reconocer que el logro de la Agenda 2030 no será posible sin la inclusión adecuada de las personas con discapacidad (entre otros grupos vulnerables). Por este motivo, entidades internacionales como la Organización Mundial de la Salud (OMS), la Organización Internacional del Trabajo (ILO), y las Naciones Unidas (ONU) han hecho un llamado a los Estados para implementar estrategias que busquen el acceso a información adecuada y pertinente, para toda la población con discapacidad. También para que las políticas, planes, programas y estrategias que buscan mitigar y superar el efecto negativo de la pandemia tengan un enfoque de discapacidad. Adicionalmente, en el proceso de reconstruir la sociedad y la economía tras la pandemia, es extremadamente relevante tener una perspectiva de inclusión, en donde se garantice la equidad de oportunidades, la no discriminación y el cumplimiento de los derechos de las personas con discapacidad. Buscando contribuir al análisis de la situación de la población con discapacidad durante la pandemia en Colombia, con un énfasis en Bogotá y también entender como esta situación podrá afectar el cumplimiento del ODS 1 y sus metas 1.1, 1.2 y 1.3, este proyecto busca responder las siguientes preguntas de investigación ¿Cómo se ha asociado la situación de la pandemia con el aumento de los niveles de pobreza y privación de la población con discapacidad y sus familias? ¿Cómo las políticas y planes implementados a nivel distrital han reconocido a la población con discapacidad como población prioritaria? Adicionalmente, se hará un énfasis en la población adulta mayor con discapacidad, ya que los adultos mayores han sido uno de los grupos más vulnerables frente a la pandemia, y un alto porcentaje de la población con discapacidad en el país es adulta mayor, por lo cual, desde un enfoque de curso de vida (16) se responderá la siguiente pregunta ¿cuáles han sido las consecuencias económicas, sociales y familiares de la pandemia en la trayectoria de vida de personas adultas mayores con discapacidad y sus familias en Bogotá? Y ¿qué aprendizajes se pueden tener en términos de política social para la población en proceso de envejecimiento?
EstadoFinalizado
Fecha de inicio/Fecha fin14/01/2213/07/24

Financiación de proyectos

  • Interna
  • Vicerrectoría de Investigación
  • PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA